documentazione per petizione al Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano

La necessità di adeguamento nasce per l'esigenza di rimuovere alcuni profili di conflittualità e di ambiguità presenti nella formulazione codicistica attualmente in vigore.

Per molto tempo la formulazione ha retto, l'inadeguatezza è emersa a seguito comparazione statistica di dati raccolti negli esperimenti giudiziari in essere, gran parte delle infrazioni rilevate sono infatti addebitabili non ad almeno colpa dell'utente ( rif.all'art.3 della legge di depenalizzazione 689/81, nella formulazione 2014), neppure sono addebitabili a manomissione delle apparecchiature, sono al contrario addebitabili ad una perversa confluenza di cause concomitanti così individuabili:

Un gran numero di infrazioni inevitabili è riconducibile alla contraddizione esistente tra il comma 2 ed il comma 10.

Questa contraddizione è ulteriormente aggravata dalla complessità
semantica della formulazione del 41/10, questa infatti integra in un unico comma:

Chiarezza giuridica impone che le ambiguità siano rimosse, separando in maniera netta la codifica di segnale di indicazione dalla codifica di segnale di prescrizione.

Questa costituisce fatto preventivo a qualsiasi fase progettuale sgombra di equivoci, fase progettuale che si baserà su un:

Si osservi che la fase di preavviso di arresto non conduce a calcolo univoco del tempo perso, questo infatti è assolutamente variabile proprio in relazione alle condizioni ambientali, di traffico ,di mezzo, di stato personale e lasciato alla discrezionalità dell'utente unico ad avere percezione puntuale.

Possiamo solo dire che il tempo perso nella fase di avvicinamento è certamente inferiore a 5s (metà del tempo di preavviso) e superiore ad 1s ove il veicolo comunque rallenti in osservanza al 141 c.d.s.

Il tempo perso nella fase post linea di arresto è deducibile solo da progetto specifico ed è nella facoltà e responsabilitïà del progettista. Inalterato rispetto alla progettazione tradizionale.

Preme solo osservare che per il calcolo dei tempi persi si utilizza metà del tempo del giallo e l'intero valore del rosso, quindi comprimere il giallo a favore del rosso è un errore anche in relazione al livello di servizio dell'intersezione.

Tra l'altro, lo sgombero dell'intersezione durante il periodo di accensione della luce gialla, recupera una previsione in Italia sempre esistita da cui progressivamente ci si è discostati.

Uno scostamento mai introiettato nella percezione comune, nemmeno nella percezione di operatori di polizia e Giudici anche di Cassazione.

Ricorre questa frase nelle lamentele dei rappresentanti della vittime della strada contrapposti quelli che si lamentano per le multe al semaforo con passaggio con il rosso.

Ma se tu avessi un figlio che è morto in un incidente la semaforo travolto da uno che è passato con il rosso cosa diresti?

Ma proprio questo è il punto, tutti a questo domanda concludono in modo univoco. Nell'ignoranza che ad ogni ciclo semaforico può esistere almeno un veicolo non sanzionato che allo scatto del rosso si trova qualche centimetro oltre la linea di arresto, e così attraversa tutta l'area di ipotetico conflitto con lanterna che emette luce rossa.

Attualmente lo sgombero delle intersezioni semaforizzate è previsto con luce rossa, mentre nella percezione comune anche degli operatori di Polizia si ritiene debba essere fatto con luce gialla

Una previsione che può interessare anche chi ha posto la domanda retorica, domanda che riposa sull'ignoranza sua e del destinatario.

La possibilità di incidente è poi esaltata dal fatto che nelle intersezioni il tutto rosso è rimasto a valore storico di due secondi a prescindere dalla geometria dell'intersezione scimmiottando altri attraversamenti di geometria assolutamente diversa.

Il mercato Italiano della centraline semaforiche attualmente è coperto per il 90% da due aziende, la Scae di Segrate e la Semaforica di Padova. Ad entrambe ho chiesto un parere di fattibilità ed una parere di opportunità dell'intervento proposto.

Non sono emerse particolari difficoltà per la novazione dato che basta intervenire solo su alcune righe di programma.

Non ritengo opportuno inserire il countdown sulla luce rossa , non esistono altri benefici attribuibili a quest scelta, il fatto può indurre l'utente a partire in anticipo sulla commutazione(bruciando il verde).

Ho immaginato il Count Down per la sola fase del preavviso di arresto, prevalente la necessità di informazione a formare consapevolezza e quindi responsabilità, rispetto alla evenienza di esitare una censurabile accelerazione.

Una evenienza quest'ultima che non lede l'art.41 bensì dell'art.141 che ha caratteristica di norma quadro.

Alcune della apparecchiature di rilievo infrazioni semaforiche se implementate ed omologate all'uopo possono documentare non solo la lesione del 41 ma anche del 141 rilevando nella fase di avvicinamento alla linea di arresto velocità ed accelerazione.

Naturalmente con un campo di ripresa diverso da quello attuale e necessariamente regolamentato.

Mentre attualmente molti utenti sono ingiustamente sanzionati per inevitabile infrazione, una quantità molto maggiori di utenti che accelera o percorre l'intersezione a velocitïà elevata, potrebbe e dovrebbe essere sanzionata. Non esiste al momento alcuna difficoltà a prevedere sanzionatrici automatiche che documentino contemporaneamente

Naturalmente con omologazioni eseguite con maggior criterio, chiudendo gli spazi agli abusi e verificando in feedbak sul campo il ritorno delle iniziative assunte. Attualmente le sanzionatrici automatiche sono calibrate con un campo di ripresa esclusivamente indirizzato a rilevare l'infrazione, nulla dicono del comportamento dell'utente nella fase di avvicinamento all'intersezione. Nulla quindi servono alla fine della prevenzione vista come complesso di rilievi documentati finalizzati a meglio intervenire su elementi strutturali di progetto e su eventuali adeguamenti di segnaletica.

L'ipotesi che ad un verde fisso segua verde lampeggiante sulla lanterna medesima è facilmente attuabile in tutte le apparecchiature con intervento sul software ,al gradino di comando od impulso di accensione della lanterna un componente elettronico locale attiva un programma che gestisce il ciclo della lanterna con affidabilità ed efficacia.

Opportuno l'uso di gruppi ottici a led, una prospettiva attuale anche per i profili di risparmio energetico,la maggior affidabilità del servizio e per risparmi legati alla sostituzione delle lampade (durata di vita 1/80 consumo 1/10).

Ritengo però debbano essere meglio normate le attribuzioni di facoltà tra le ditte private che di fatto gestiscono le centraline semaforiche e le amministrazioni comunali che hanno formale ma non sostanziale potestà sulle stesse.

Particolarmente delicata la fase relativa la controllo remoto con interventi da centrale operativa anche per video sorveglianza e modifica dei settaggi della centralina di regolazione semaforica.

Credo necessaria una sospensione dei rilevamenti in attesa di una ri-omologazione con attenzione ai molti aspetti trascurati, quanto meno per rimarcare una separazione dal passato in concomitanza con il mutato funzionale delle centraline semaforiche.

Sulle sanzioni erogate l'intervento della magistratura in assenza di decisione politica aggraverï¿½ il senso di rancore e di sfiducia verso la classe politica ed amministrativa, ad oggi incapace di trattare la cosa per quello che è: una emergenza con caratteristiche almeno pari ad una da calamità naturale.

A seguito le integrazioni proposte evidenziate su sfondo giallo, passaggi e parole da togliere evidenziati in rosso.

Art. 41.

Segnali luminosi

1. I segnali luminosi si suddividono nelle seguenti categorie:

segnali luminosi di pericolo e di prescrizione;
segnali luminosi di indicazione;
lanterne semaforiche veicolari normali;
lanterne semaforiche veicolari di corsia;
lanterne semaforiche per i veicoli di trasporto pubblico;
lanterne semaforiche pedonali;
lanterne semaforiche per velocipedi;
lanterne semaforiche veicolari per corsie reversibili;
lanterna semaforica gialla lampeggiante;
lanterne semaforiche speciali;
segnali luminosi particolari.

2. Le luci delle lanterne semaforiche veicolari normali sono di forma circolare e di colore:

rosso, con significato di arresto,attestamento,intertempo;
giallo, con significato di preavviso di arresto di sgombero dell'intersezione;
verde lampeggiante con significato di preavviso di arresto;
Il verde lampeggiante potrï¿½ assumere le fattezze di count down integrato nella lanterna semaforica del verde.
verde, con significato di via libera.

3. Le luci delle lanterne semaforiche di corsia sono a forma di freccia colorata su fondo nero, i colori sono rosso, giallo e verde; il significato è identico a quello delle luci di cui al comma 2, ma limitatamente ai veicoli che devono proseguire nella direzione indicata dalla freccia.

4. Le luci delle lanterne semaforiche per i veicoli di trasporto pubblico sono a forma di barra bianca su fondo nero, orizzontale con significato di arresto, verticale o inclinata a destra o sinistra con significato di via libera, rispettivamente diritto, a destra o sinistra, e di un triangolo giallo lampeggiante su fondo nero, con significato di preavviso di arresto, giallo fisso su fondo nero con significato di sgombero.

5. Gli attraversamenti pedonali semaforizzati possono essere dotati di segnalazioni acustiche per non vedenti. Le luci delle lanterne semaforiche pedonali sono a forma di pedone colorato su fondo nero. I colori sono:

a) rosso, con significato di arresto e non consente ai pedoni di effettuare l'attraversamento, nï¿½ di impegnare la carreggiata;

b) giallo, con significato di sgombero dell'attraversamento pedonale e consente ai pedoni che si trovano all'interno dello attraversamento di sgombrarlo il più rapidamente possibile e vieta a quelli chi si trovano sul marciapiede di impegnare la carreggiata;

c) verde, con significato di via libera e consente ai pedoni l'attraversamento della carreggiata nella sola direzione consentita dalla luce verde.

6. Le luci delle lanterne semaforiche per velocipedi sono a forma di bicicletta colorata su fondo nero; i colori sono rosso, giallo e verde; il significato è identico a quello delle luci di cui al comma 2 ma limitatamente ai velocipedi provenienti da una pista ciclabile.

7. Le luci delle lanterne semaforiche per corsie reversibili sono rossa a forma di X, con significato di divieto di percorrere la corsia o di impegnare il varco sottostante la luce, e verde a forma di freccia con significato di consenso a percorrere la corsia o ad impegnare il varco sottostante la luce.

8. Tutti i segnali e dispositivi luminosi previsti dal presente articolo sono soggetti ad omologazione da parte del Ministero dei lavori pubblici previo accertamento del grado di protezione e delle caratteristiche geometriche, fotometriche, cromatiche e di idoneità indicati dal regolamento e da specifiche normative.

9. Durante il periodo di accensione della luce verde, i veicoli possono procedere verso tutte le direzioni consentite dalla segnaletica verticale ed orizzontale, in ogni caso i veicoli non possono impegnare l'area di intersezione se i conducenti non hanno la certezza di poterla sgombrare prima dell'accensione della luce rossa, i conducenti devono dare sempre la precedenza ai pedoni ed ai ciclisti ai quali sia data contemporaneamente via libera, i conducenti in svolta devono, altresì, dare la precedenza ai veicoli provenienti da destra ed ai veicoli della corrente di traffico nella quale vanno ad immettersi.

9a Allo scattare del verde lampeggiante o del contdown- coda del vede, compatibilmente alle condizioni del traffico,del luogo,delle condizioni atmosferiche, del mezzo e delle proprie condizioni personali ii guidatore si predisporrà a rallentare in osservanza al 140-141 del c.d.s. Dato che il preavviso è tale da permettere l'arresto nella peggiore delle ipotesi di fatto, il superamento della linea di arresto con lanterna che emette luce gialla, identifica sia l'elemento oggettivo che soggettivo d' infrazione.

9b E' fatto espresso divieto di accelerare o non moderare la velocità allo scatto del verde lampeggiante o del countdown, comportamento difforme potà essere sanzionato attraverso apparecchiature automatiche debitamente omologate.

10.Durante il periodo di accensione della luce gialla verde lampeggiante, fissata in 10s per tutte le intersezioni,i veicoli non possono oltrepassare gli stessi punti stabiliti per l'arresto, di cui al comma 11, a meno che vi si trovino così prossimi, al momento dell'accensione della luce gialla, che non possono più arrestarsi in condizione di sufficiente sicurezza; in tal caso essi devono sgombrare sollecitamente l'area di intersezione con opportuna prudenza. devono rallentare e fermarsi ove possibile prima della linea di arresto, ovvero attraversare l'intersezione nella previsione dell'art 141 C.d.S. L'attraversamento della linea di arresto con il semaforo che proietta luce gialla evidenzia sia l'elemento oggettivo sia l'elemento soggettivo di almeno colpa ove il preavviso di arresto sia nella previsione di legge.

10a. Durante il periodo di accensione della luce gialla i veicoli in movimento non possono superare o attraversare la linea di arresto.

11. Durante il periodo di accensione della luce rossa, i veicoli non devono superare la striscia di arresto, in mancanza di tale striscia i veicoli non devono impegnare l'area di intersezione, ne l'attraversamento pedonale, ne oltrepassare il segnale, in modo da poterne osservare le indicazioni.

12. Le luci delle lanterne semaforiche veicolari di corsia o quelle per i veicoli di trasporto pubblico hanno lo stesso significato e funzionamento delle corrispondenti luci delle lanterne semaforiche normali, ma limitatamente ai soli veicoli che devono proseguire nella direzione indicata dalle frecce o dalle barre; di conseguenza, i conducenti di detti veicoli devono attenersi alle stesse disposizioni di cui ai commi 9, 10 10a e 11.

13. Nel caso in cui la lanterna semaforica pedonale o quella per i velocipedi risulti spenta o presenti indicazioni anomale, il pedone o il ciclista ha l'obbligo di usare particolare prudenza anche in relazione alla possibilitï¿½ che verso altre direzioni siano accese luci che consentano il passaggio ai veicoli che interferiscono con la sua traiettoria di attraversamento.

14. Durante il periodo di accensione delle luci verde, giallo o rossa a forma di bicicletta, i ciclisti devono tenere lo stesso comportamento dei veicoli nel caso di lanterne semaforiche veicolari normali di cui rispettivamente ai commi 9, 10,10a e 11.

15. In assenza di lanterne semaforiche per i velocipedi, i ciclisti sulle intersezioni semaforizzate devono assumere il comportamento dei pedoni.

16. Durante il periodo di accensione delle luci delle lanterne semaforiche per corsie reversibili, i conducenti non possono percorrere la corsia o impegnare il varco sottostanti alla luce rossa a forma di X, possono percorrere la corsia o impegnare il varco sottostanti la luce verde a forma di freccia rivolta verso il basso. è vietato ai veicoli di arrestarsi comunque dinnanzi alle luci delle lanterne semaforiche per corsie reversibili anche quando venga data l'indicazione della X rossa.

17. In presenza di una luce gialla lampeggiante, di cui al comma 1 lettera i), i veicoli possono procedere purchè a moderata velocità e con particolare prudenza, rispettando le norme di precedenza.

18. Qualora per avaria o per altre cause una lanterna semaforica veicolare di qualsiasi tipo sia spenta o presenti indicazioni anomale, il conducente ha l'obbligo di procedere a minima velocità e di usare particolare prudenza anche in relazione alla possibilità che verso altre direzioni siano accese luci che consentono il passaggio. Se, peraltro, le indicazioni a lui dirette sono ripetute da altre lanterne semaforiche efficienti egli deve tener conto di esse.

19. Il regolamento stabilisce forme, caratteristiche, dimensioni, colori e simboli dei segnali luminosi, nonchè le modalità di impiego e il comportamento che l'utente della strada deve tenere in rapporto alle varie situazioni segnalate.

Vedi anche: